La LDN dispose d’un processus d’examen des SPFA qui traite des allégations de renseignements commerciaux confidentiels. En effet, l’alinéa 7321e) empêche l’ajout d’une SPFA à la liste de déclaration des MIC tant que ces allégations n’ont pas été traitées et, par conséquent, les installations et leurs fournisseurs ne peuvent pas déclarer l’identité d’un SPFA déclarable par les MIC à titre de RCC dans leur déclaration.
Ce que les installations touchées doivent savoir au sujet de l’applicabilité, des changements apportés aux rapports et des échéances
L’Environmental Protection Agency (USEPA) des États-Unis a publié sa règle finale éliminant l’exemption de minimis de l’Inventaire des rejets de substances toxiques (TRI) pour la déclaration de certaines substances perfluoroalkyliques et polyfluoroalkyliques (SPFA).
L’EPA a appliqué la désignation « Produits chimiques préoccupants » aux SPFA déclarables par le TRI afin de supprimer l’exemption de minimis .
- Auparavant, si la concentration d’un SPFA non cancérogène déclarable par le TRI était inférieure à 1 % (ou si la concentration d’un SPFA cancérogène à déclaration TRI était inférieure à 0,1 %), ces SPFA n’étaient pas incluses ou décrites sur la fiche de données de sécurité (FDS) et n’étaient pas non plus tenues d’être déclarées sur le rapport de TRI d’une installation.
- L’élimination du seuil de minimis sur les SPFA déclarables, combinée au seuil de déclaration de 100 livres (lb) pour ces SPFA, augmentera le nombre d’installations qui déclareront des SPFA dans le cadre du TRI.
- La date d’entrée en vigueur de la règle est le 30 novembre 2023, ce qui a une incidence sur l’exercice de déclaration du MIC commençant le 1er janvier 2024.
Cette règle comprend l’élimination de l’exemption de minimis pour les « notifications de fournisseurs » au 40 CFR 372.45(d)(1) pour les substances figurant sur la liste des produits chimiques préoccupants. Tout au long de 2024, les fournisseurs publieront des FDS révisées et/ou des communications connexes qui divulguent l’identité et la concentration des SPFA dans les achats de produits chimiques. Pour de nombreuses installations, les avis aux fournisseurs fourniront une image plus claire de l’utilisation des SPFA dans leurs installations et dans leurs produits.
TRC a suivi activement les progrès de cette réglementation et d’autres réglementations liées aux SPFA de l’EPA, en participant à l’élaboration du contenu en SPFA de l’Interstate Technology &Regulatory Council (ITRC) [PFAS — Per- and Polyfluoroalkyl Substances (itrcweb.org)], et en fournissant des mises à jour pour les associations et les conférences de l’industrie. La révision de cette règle est en cours d’élaboration depuis un an et constitue un ajout clé à la nouvelle réglementation dans le cadre du cadre sur les SPFA de l’EPA. Cette mise à jour réglementaire donne un aperçu de l’applicabilité de la règle, des délais, des changements de déclaration et des répercussions pour les installations touchées (pas seulement les fabricants et les importateurs).
TRC a déjà abordé la règle pour la déclaration et la tenue de registres des SPFA en application de la Toxic Substances Control Act (TSCA). Les deux règles toucheront un large éventail de fabricants, et les rapports pour les deux règles nécessiteront une stratégie d’uniformité.
Applicabilité
Toxics Release Inventory (TRI), parfois appelé Emergency Planning and Community Right-to-Know Act (EPCRA) Section 313, 42 U.S.C. 11023, ou 40 CFR 372, exige que certaines installations qui fabriquent, traitent ou utilisent autrement des produits chimiques toxiques inscrits en quantités supérieures aux seuils de déclaration déclarent chaque année leurs rejets dans l’environnement et d’autres quantités de ces produits chimiques pour la gestion des déchets de ces produits chimiques.
En utilisant la Loi d’autorisation de la défense nationale (NDAA) de 2020, l’EPA a ajouté plus de 180 SPFA à la liste des produits chimiques couverts par le TRI avec des SPFA supplémentaires à ajouter dans les années à venir. La LDN exigeait également que les installations déclarent ces produits chimiques si elles fabriquent, transforment ou utilisent autrement plus de 100 lb de la substance, ce qui est inférieur au seuil de déclaration pour la plupart des autres produits chimiques inscrits au TRI.
Cela dit, de nombreuses formulations contenant des SPFA liées au TRI ne contiennent qu’une concentration « inférieure à 1 % », et l’exemption de minimis à une concentration de 1 % a fait en sorte que peu d’installations ont déclaré des SPFA dans le cadre du TRI au cours des années précédentes. L’EPA augmentera le nombre d’installations déclarantes – et le nombre d’espèces de SPFA déclarées par ces installations – en qualifiant ces SPFA de substances chimiques préoccupantes et en éliminant l’exemption de minimis pour la déclaration des TRI.
Toutefois, de nombreuses installations ne savent pas si des SPFA à déclaration TRI sont présentes dans les produits chimiques utilisés ou traités à leur site et ne connaissent pas la concentration de SPFA dans les produits qu’elles achètent. Grâce à cette règle, l’EPA supprime l’exemption de minimis pour les exigences de notification des fournisseurs aux installations d’achat pour tous les produits chimiques sur la liste des produits chimiques préoccupants – pas seulement les SPFA à déclaration TRI, mais aussi d’autres produits chimiques persistants, bioaccumulables ou toxiques préoccupants tels que le plomb, le mercure et les dioxines. Les installations qui achètent des mélanges et des produits de marque commerciale contenant de faibles concentrations de ces produits chimiques recevront de nouvelles FDS ou d’autres notifications qui éclaireront l’évaluation de la déclaration tri de l’installation. Avec les nouvelles FDS qui partagent les concentrations de SPFA spécifiques, ces installations disposeront également de données qui éclaireront d’autres rapports réglementaires sur les SPFA, comme la règle de déclaration des SPFA de la TSCA.
Ce qu’il faut retenir, c’est qu’une avalanche de données sur les SPFA commencera lorsque les fournisseurs aviseront leurs clients de la présence de SPFA à déclaration TRI dans leurs produits. Les installations devraient confirmer que les systèmes d’environnement, de santé et de sécurité (ESS) utilisés pour recueillir les FDS mises à jour ou d’autres notifications et faire le suivi des achats contenant des SPFA fonctionnent correctement tout au long de 2024.
Chronologie
Les fournisseurs commenceront les notifications en fonction de cette règle en janvier 2024. Les fournisseurs doivent aviser chaque client de tout produit chimique toxique présent dans un mélange ou un produit de nom commercial avec au moins la première expédition du mélange ou du produit de nom commercial au cours de chaque année de déclaration (40 CFR Section 372.45(c)(1)), dans le cadre de l’exemption de minimis – qui ne s’applique plus aux SPFA déclarantes par les TRI (ou à d’autres produits chimiques préoccupants).
Les établissements assujettis à la déclaration des TRI doivent faire rapport au plus du 1er juillet 2025 pour l’année de déclaration 2024.
Établissement de rapports
Le rapport suivra le format « TRI-MEweb » hébergé dans le portail Central Data Exchange (CDX) de l’EPA. Les principales caractéristiques de rapport du TRI qui seront utilisées en conséquence sont les suivantes :
Le TRI permet uniquement que l’identité spécifique d’un produit chimique toxique soit revendiquée comme secret commercial. Le reste du formulaire R doit être rempli. Cette information est accessible au public, y compris l’information sur les rejets et la gestion des autres déchets du produit chimique toxique. Pour les allégations de secret commercial, deux versions du formulaire R (l’une identifiant le produit chimique toxique, l’autre ne contenant qu’une dénomination chimique générique) et deux versions d’un formulaire de justification de secret commercial doivent être remplies et envoyées à l’EPA.
Le formulaire A ne sera pas disponible pour déclarer les SPFA, comme d’autres produits chimiques préoccupants.
Les options de déclaration des plages seront limitées pour les SPFA, comme d’autres substances chimiques préoccupantes. L’EPA permet des plages de 1 à 10, 11 à 499 et 500 à 999 lb pour déclarer les quantités de rejets et de transferts de produits chimiques d’une installation. Les installations devront déclarer une estimation à deux chiffres significatifs pour ces SPFA.
Considérations clés et points à retenir
À mesure que les exigences en matière de rapports et de tenue de dossiers en matière de SPFA augmentent, nos clients continuent d’évaluer non seulement les mesures énoncées par les exigences, mais aussi l’élaboration d’une stratégie pour gérer les risques liés à l’utilisation de ces produits chimiques.
Si votre installation est soumise à la déclaration TRI, examinez et renforcez les systèmes ESS qui suivront les notifications des fournisseurs tout au long de 2024 – et au-delà si vous ne commandez pas certains produits chimiques chaque année. Saisir les constituants et les concentrations pour les besoins des calculs d’applicabilité du TRI et de leur documentation. Étant donné que le TRI est le principal ensemble de données que l’agence utilise pour comparer à d’autres rapports environnementaux de l’installation, assurez-vous que votre système de notification de la FDS / fournisseur informe vos autres programmes de déclaration environnementale. Envisagez d’ajouter un budget pour la gestion des déclarations de PFAS TRI dans vos budgets ESS pour 2024.
L’équipe d’experts de TRC recommande des approches de déclaration des produits chimiques inclusives et alignées pour tous les médias dans votre stratégie de signalement afin de soutenir la cohérence des données.
TRC peut vous aider
La planification d’aujourd’hui donnera un temps précieux pour examiner les produits chimiques, les fournisseurs et la meilleure stratégie pour répondre à cette exigence de l’EPA. Depuis plus de 50 ans, TRC a mis sur place des équipes d’experts reconnus à l’échelle nationale, y compris des PFAS et des rapports TRI, pour soutenir un large éventail de secteurs de l’industrie avec des défis de gestion des produits chimiques. Communiquez avec Mark Robinson ou votre gestionnaire de projet de CVR pour obtenir de l’aide en ce qui concerne les rapports environnementaux liés aux SPFA.
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