Authors: Matthew Peterson, Krys Buckenwolf, Nicole Wroblewski et Mekha Abraham | avril 23, 2024

Stratégies de réduction des obstacles à la participation aux programmes énergétiques ciblant les collectivités défavorisées

Pour s’attaquer aux inégalités et veiller à ce que les avantages de la transition vers l’énergie propre soient accessibles à tous, il faut examiner de près les processus auxquels on s’appuie depuis longtemps et qui peuvent avoir caché des inégalités enracinées en eux. En tant que responsables de la mise en œuvre du programme, nous sommes conscients que l’iniquité involontaire peut être intégrée dans les programmes desservant les clients à faible revenu, malgré les meilleures intentions. CVR s’efforce de mieux répondre aux besoins distincts des collectivités dont les besoins n’ont jamais été pris en compte dans la conception du programme, dans le but d’établir un lien authentique et, en fin de compte, d’offrir des avantages réels.

Étude de cas : Programme énergétique multifamilial de l’Oregon

La Coalition de diversité, d’équité et d’inclusion (DEI) de l’Oregon Multifamily Energy Program (OR-MEP ), qui a été créée pour lutter contre les inégalités systémiques au sein du programme. OR-MEP, que TRC met en œuvre pour le compte de Oregon Housing and Community Services (OHCS), soutient la conception écoénergétique de propriétés multifamiliales abordables nouvelles et existantes.

La Coalition DEI intègre les points de vue des intervenants dans le programme et oriente l’élaboration de nouvelles pratiques et politiques pour rendre les offres plus accessibles, en mettant l’accent sur ceux qui en ont le plus besoin et qui n’ont pas encore bénéficié du programme. Il est composé de 12 membres à travers l’État, représentant des antécédents et des expériences divers, qui servent un mandat de trois ans. Grâce à une étroite collaboration avec les intervenants des communautés ciblées, OR-MEP et la Coalition DEI créent des solutions pour lutter contre les inégalités systémiques qui ont empêché les résidents admissibles de bénéficier du programme dans le passé.

Voici quelques-unes des leçons que l’équipe or-MEP a apprises au cours de ce voyage :

Chaque politique de programme a une incidence différente sur les collectivités de différentes façons. Une décision qui simplifie un processus pour un segment de clientèle pourrait introduire plus de difficultés pour un autre. Pour servir le plus grand nombre de collectivités possible, un programme doit tenir compte des répercussions de chaque décision, aussi insignifiante soit-elle.

En 2020, l’équipe du programme OR-MEP a décidé de mieux servir les clients victimes de racisme et d’inégalité en prenant les engagements suivants :

  • Être activement antiraciste
  • Servir équitablement les habitants de l’Oregon, en particulier les clients qui en ont le plus besoin
  • Perturber les systèmes qui maintiennent les inégalités, au sein de l’industrie de l’énergie et au-delà
  • Apportez des changements délibérés à ces fins

Ces engagements étant à l’esprit dans toutes les activités du PO-PEM, les décisions sont mieux harmonisées avec la mission du programme de soutenir la conception éconergétique de propriétés multifamiliales abordables nouvelles et existantes et servent de guide pour faire mieux à l’avenir.

L’équipe du programme OR-MEP s’efforce d’améliorer continuellement son approche, en comprenant qu’elle ne fera pas toujours les choses correctement la première fois. Ce travail n’est pas linéaire et nécessite une amélioration continue. Cela peut prendre des directions différentes à mesure que l’équipe évalue les résultats des changements apportés au programme et que de nouveaux besoins apparaissent.

Bien que les groupes d’intervenants puissent être utiles pour trouver des sources d’iniquité et trouver des solutions de remue-méninges, les programmes ne sont pas toujours responsables de suivre leurs recommandations. Ce qui rend la Coalition DEI différente, c’est qu’elle est intégrée au programme. Il dispose d’un budget dédié pour la durée du programme, et pas seulement d’un nombre limité de réunions. Il ne s’agit pas seulement de participants à une réunion d’intervenants, mais aussi de consultants rémunérés pour conseiller l’équipe du programme et l’OHCS.

Au début de ce processus visant à améliorer l’équité du programme, l’équipe du programme OR-MEP a reconnu le besoin d’experts externes en la matière parce qu’aucun d’entre eux n’avait l’expérience vécue des clients qu’ils visaient à atteindre. Au lieu d’estimer les besoins des membres des communautés à faible revenu, l’équipe a décidé qu’il serait plus approprié d’écouter les membres de ces communautés, de les rémunérer à des taux de consultation et d’apprendre de première main comment les servir au mieux.

Lors du recrutement de membres de la Coalition DEI, OR-MEP recherche spécifiquement des résidents de logements abordables, des résidents ruraux, des membres des tribus de l’Oregon, des spécialistes de la santé publique ou communautaire et des spécialistes du développement de la main-d’œuvre. Les membres de la Coalition DEI fournissent un contexte contextuel qui fonde les discussions sur la réalité. Leurs points de vue sont au cœur des efforts futurs d’OR-MEP.

La Coalition DEI est composée de membres qui appartiennent à des communautés dans les zones de service public que OR-MEP dessert, mais aussi des communautés que le programme ne peut pas servir. Il s’agissait d’une décision intentionnelle dans le but d’apporter de multiples points de vue. En raison de cette composition diversifiée, la Coalition DEI a fait de l’expansion de l’OR-MEP une priorité pour servir l’ensemble de l’État.

La recherche, les enquêtes ou les tendances des données ne peuvent pas reproduire les expériences vécues par les membres de la Coalition DEI et leurs communautés. Les commentaires fournis par les membres de la Coalition DEI rendent chaque décision de programme plus pertinente et plus percutante. La Coalition DEI est essentiellement une extension de l’équipe OR-MEP. Chaque membre joue un rôle essentiel dans l’atteinte des objectifs de l’OR-MEP.

Pour aider les membres de la Coalition DEI à se sentir en sécurité pour parler librement, OR-MEP a embauché des facilitateurs tiers Unrooz Solutions et Encolor Consulting, qui supervisent les discussions et guident des conversations productives. Ces facilitateurs servent d’intermédiaires, empêchant les préjugés inconscients de l’équipe du programme d’influencer les discussions de la Coalition DEI tout en ajoutant un autre niveau de responsabilité.

Grâce à des conversations honnêtes, à un examen attentif et à des concessions significatives, OR-MEP et la Coalition DEI ont apporté des changements visibles au fonctionnement du programme. Les deux parties se réunissent pour rédiger des modifications au programme suggérées avant de les présenter à l’OHCS pour approbation finale. Si des modifications ou des compromis sont nécessaires, l’équipe du programme y travaille avec l’apport de la Coalition DEI.

Par exemple, ensemble, l’équipe OR-MEP et la Coalition DEI ont contesté et adapté des politiques et des procédures de longue date. Nous avons élaboré et mis en œuvre des critères de sélection axés sur l’équité qui passent d’une inscription « premier arrivé, premier servi » à la priorisation des projets au service des résidents confrontés aux plus grands défis et ayant les plus grands besoins.

Comme l’équipe OR-MEP l’a appris très tôt lors de l’élaboration de changements axés sur l’équité au programme, le fait de ne pas avoir de personnes ayant des expériences vécues pertinentes dans la salle entraîne des hypothèses fausses, et parfois inappropriées. Non seulement ces stratégies bien intentionnées peuvent être carrément inefficaces, mais elles peuvent également causer plus de tort.

Le travail que TRC, OR-MEP et la Coalition DEI font ensemble n’aurait pas été possible sans le soutien du client. OHCS a pris l’initiative directe d’investir dans la Coalition DEI, en faisant l’effort de commémorer la Coalition DEI dans les règles et procédures du programme OR-MEP. Dès le début, l’OHCS a compris la valeur de la Coalition DEI et comment elle s’alignait sur les objectifs équitables de l’agence. Un tel travail ne peut avoir lieu qu’avec une organisation cliente qui soutient l’initiative et y investit.

Ce que nous retenir de notre travail avec le programme OR-MEP et d’autres programmes au service des clients à faible revenu est que nous devons travailler avec diligence pour éliminer les obstacles à la participation afin de maximiser les impacts positifs. D’après notre expérience, la stratégie la plus éthique et la plus efficace que ces programmes peuvent adopter est d’engager les membres des communautés touchées, avec un siège à la table, à co-créer des solutions qui tiennent compte des besoins réels des clients en plus des priorités énergétiques.

Pour plus d’informations, contactez-nous à advancedenergy@trccompanies.com.

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